2021年的主要工作

2021年，德庆县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕全县工作大局，坚持以人民为中心，以办案为抓手，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，凝心聚力,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，主动服务全县经济社会高质量发展，全力维护安全稳定和公平正义，各项检察工作成效明显。

一、强化能动履职，全力服务保障德庆经济社会高质量发展

始终把检察履职与全县发展精准对接、深度融合，着力为协同推进经济社会高质量发展保驾护航。

毫不松懈服务疫情防控。全力维护疫情常态化社会大局稳定，始终保持对涉疫犯罪“零容忍”，对所有涉疫犯罪均第一时间介入侦查、引导取证，依法从严从快打击“借疫情诈骗”、“妨害防疫公务”等危害疫情防控犯罪行为。去年我院提起公诉涉疫情案件4人，为疫情防控工作常态化开展营造了良好的法治环境和社会环境。

积极服务营造法治营商环境。我院坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，贯彻平等保护司法理念，强化能动履职，为德庆经济高质量发展保驾护航。去年我院对破坏社会主义市场经济秩序、扰乱市场秩序类犯罪批准逮捕38人，提起公诉85人。在积极服务“六稳”“六保”工作中，着重加强涉企案件政策适用，依法审慎办理涉企案件，依法不起诉2人。在办理陈某等12人生产销售伪劣产品案件过程中与公安机关签订了办理“双打”案件会商机制，形成打击合力，营造良好营商环境，“双打”^①工作位列全市第一。

巩固脱贫成果，扎实服务保障乡村振兴。依法履职为乡村振兴提供安全稳定的社会环境，推进平安乡村建设。去年我院结合办案及时介入欠薪案件1件，成功为农民工讨回欠薪14万多元，促进了社会和谐稳定，达到“双赢”的良好社会效果。扎实开展助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作，为莫村镇古有村委会落实乡村振兴帮扶资金7万元，选派两名干警分别担任县乡村振兴工作小组组长和乡村振兴驻村第一书记，积极服务全县乡村振兴工作和防返贫工作。

凝心聚力，守护蓝天碧水净土。紧盯污染防治，扎实开展保护生态环境、促进绿色发展工作。去年我院起诉破坏环境资源保护犯罪7人，办理资源保护、生态环境保护领域公益诉讼案件50件，发出生态环境资源领域诉前检察建议17件，督促相关行政执法部门依法履职，形成打击破坏环境违法犯罪合力，依法守护德庆绿水青山。

二、维护社会稳定，为推进平安德庆建设贡献力量

始终聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，全面履职，推动更高水平的平安德庆建设。

全力维护社会安全稳定。我院始终把解决影响社会安全稳定的突出问题作为突破口，认真履行批捕、起诉检察工作职能，有效维护了社会安全稳定和群众生命财产安全。2021年，我院共批准逮捕各类犯罪嫌疑人152人，提起公诉347人，有罪判决率100%。工作中，深入推进常态化扫黑除恶工作，始终对严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪保持高压态势，严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，依法对故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件批准逮捕8人，提起公诉12人，批准逮捕涉黑恶犯罪4人，提起公诉7人。在开展全面摸排涉黑恶、反洗钱工作中，成功敦促、引导公安机关对一条反洗钱案件线索予以立案侦查并已提起公诉，该案涉案金额是全市同类案件中最高，极大推动了全市反洗钱工作。立足检察职能落实“断卡行动”^②部署，提前介入“断卡”案件3件，批准逮捕4人，提起公诉11人，依法对电信网络诈骗犯罪批准逮捕4人，提起公诉2人，惩治帮助信息网络犯罪以及侵犯公民个人信息等犯罪15人。办理1起数额巨大的网络刷单案件并成功追缴赃款120多万元，真正做到依法守护群众的“钱袋子”。

用心用情做好未成年人检察工作。我院坚持以“零容忍”态度，依法从严从快办理侵害未成年人犯罪案件，批准逮捕12人，提起公诉23人。坚持惩戒和帮教并重，依法逮捕未成年人犯罪7人，提起公诉9人，对罪行较轻并有悔罪表现的未成年人依法不批准逮捕9人。我院在依法惩处犯罪的同时，主动为涉案未成年人申请法律援助、进行心理辅导，积极开展社会调查、认真落实帮教，封存犯罪记录，充分维护未成年被害人合法权益，并通过感化、教育、挽救护航涉罪未成年人顺利复归社会。坚持普法预防前移，贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”^③，常态化开展“法治进校园”和“送法到家”等活动，创新普法教育新形式，去年到学校上法制课5场次，发放普法读本200余册，在开展“两卡”违法犯罪的普法进校园宣传活动信息被“广东检察”、“广东政法”公众号转载。

以“如我在诉”对待群众信访申诉。我院坚持监督与息诉并重，用心用情落实“群众来信件件有回复”制度和“检察长接待日”制度，依法及时解决群众诉求。去年我院共受理各类信访案件56件，接待来访37批55人次，处理来信19件，依法处理涉法涉诉案件42件，对具备回复条件的来信均做到在7日程序性回复，对办结的案件做到了3个月内实体答复，用心办好群众身边的“小案”。积极开展司法救助，加强司法关怀和救助力度，办结国家司法救助案件2件，为8名困难当事人发放国家司法救助金15万元“救急钱”“暖心钱”，真正解决群众揪心事。

三、聚焦聚力主责主业，在强化法律监督上取得新成效

始终坚持检察机关法律监督定位，狠抓“四大检察”^④工作的部署落实，检察业务整体呈现出积极向上的发展态势。

刑事检察不断优化。我院在充分履行审查批捕、审查起诉职能的同时，全面落实“少捕慎诉慎押”^⑤刑事司法政策，依法不予批准逮捕83人，决定不起诉19人，扎实开展羁押必要性审查，变更强制措施28人。去年我院审前羁押率逐月下降，全市排名整体靠前，捕后轻刑率全市最低，是全市无捕后不诉案件的三个基层院之一。加强刑事立案和侦查活动监督，启动立案监督29件、撤案监督3件，成功监督侦查机关主动立案21件，监督行政执法机关向公安机关移送刑事案件3件，其中已立案2件，纠正漏捕10人，纠正遗漏同案犯5人，纠正移送起诉遗漏罪行7人，依法向侦查机关发出书面纠正违法通知书3件次。推进“认罪认罚”从宽制度^⑥和刑事和解制度工作，去年我院适用认罪认罚从宽制度共325人，认罪认罚适用率为88.08%，提出量刑建议348人，法院采纳率为97.7%，促成刑事和解5件，成功提出抗诉1件1人，该案作为认罪认罚适用典型案例在全市推广宣传。强化刑事执行监督，去年结合办案提出监督意见采纳率均达100%，对社区矫正管理机构书面提出监督纠正监外执行罪犯监管改造违法数全市排名第二，书面提出纠正意见数与在册社矫对象比率全市排名第一。

民事检察稳步加强。全面贯彻民法典，综合运用检察建议等多种监督方式，加大对生效裁判、诉讼程序和执行活动的监督力度。去年共办结民事检察案件69件，其中民事执行监督案件38件，民事审判程序监督案件29件，民事生效裁判监督案件2件，在开展终结本次执行违法专项活动中发现审判机关民事执行活动存在违法情形29件，发出类案检察建议3份，同时通过办案促成民事执行监督案件和解3件，发出个案检察建议1份，进一步规范审判机关执行活动。在开展虚假诉讼检察监督专项活动中，发出再审检察建议1份，依法建议法院再审。

行政检察提质增效。坚持在强化监督刚性、提升监督精准性上下功夫，扎实开展实质性化解行政争议和土地执法非诉执行监督工作。去年我院共办理行政检察监督案件24件，均为土地执法行政非诉案件，涉及土地面积2700多平方米，其中基本农田1300多平方米。工作中我院积极联合有关部门协作探索开展行政争议实质性化解工作，在土地执法查处等领域开展行政非诉执行监督取得扎实成效，通过公开听证、公开调解等形式成功化解行政争议案件1件，该案作为非法占地行政非诉案件成功入选全省十大非诉执行典型案例。

公益诉讼^⑦检察全面深化。去年我院共受理公益诉讼线索143条。其中受理行政公益诉讼案件线索130条，共办结50件，其中立案23件，发出磋商函2份，诉前检察建议21份。立案刑事附带民事公益诉讼案件13件，诉前程序发出公告13件，提起刑附民公益诉讼10件，终结审查3件。去年我院办理刑事附带民事和行政公益诉讼案件中，成功办理全市首例药品领域刑事附带民事案件和全市首例涉人防易地建设领域国有资产保护行政公益案件，该项工作得到了上级院的充分肯定。我院在办案中注重机制构建，在全市率先与县纪委监委联合制定了《德庆县纪检监察机关与检察机关协作配合办法（试行）》，强化公益诉讼案件协作配合。同时，牵头组织联合相关部门深入社区、村居开展公益诉讼普法宣传工作，收到良好的社会效果。

四、聚焦聚力自身建设，在锻造过硬队伍上提升新形象

立足新发展阶段，加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造忠诚干净担当的德庆检察队伍，不断夯实法律监督工作高质量发展根基。

全面加强政治建设。深刻把握检察机关的政治属性，全面加强党的领导。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的绝对领导落到实处，以政治引领谋划全院各项工作，着力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。坚持党组理论学习中心组学习制度，持续开展“两学一做”、“纪律教育月”等主题教育活动，并结合开展政法队伍教育整顿为契机，扎实开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育。去年我院共开展检察干警政治轮训1680人次，理论中心组专题学习16次，先后邀请党校专家学者和检察长为干警上党课9次、党史宣讲3次，开展实景党史教育和到红色革命基地学习活动6次，不断从百年党史中汲取智慧和力量，引领党员干警时刻牢记共产党员的职责，做新时代的党员，做新时代的检察人。守好意识形态阵地、加强网络舆情管控，严格执行“依法办理、舆情引导、社会面管控”三同步工作机制，强化网络舆情管理，充分利用新媒体平台，做好政策解读，讲述检察好故事，传递社会正能量，确保意识形态工作始终沿着正确的方向前进。

深化全面从严治检。聚焦市委巡察监督重点和队伍教育整顿目标，积极落实全面从严治党主体责任，深究问题根源，明确整改方向，认真做好巡察整改“后半篇文章”，巡察反馈问题基本完成整改并将长期坚持运用好成果转化。对开展政法队伍教育整顿核查发现的22条问题线索实现全部清零。同时，结合市委巡察反馈问题、市检察院检务督察问题反馈意见和队伍教育整顿反映出的问题，加强整改落实长效机制建设，完善相关制度机制20份，进一步落实整改，完善内控机制运行，进一步强化了干警的廉洁意识和遵纪意识，工作作风得到了改善，工作效能得到进一步提升。

突出素质强检。以司法规范化提升活动为抓手，以群众满意度为目标，健全“案-件比”^⑧科学管控机制，建立完善检察官业绩考评、案件质量评查等制度，进一步规范办案活动。加强专业建设，坚持政治培训与业务培训相结合，激发干警提升自我职业素能的内生动力，扎实开展常态化业务学习和岗位练兵，通过自主培训、上级调训、网络培训等方式，实现培训“全覆盖”，切实提高理论水平和法律素养，有效提升队伍的政治素质和职业化、专业化水平。2021年，我院先后有6名干警荣获上级检察嘉奖、有1名干警被肇庆市委评为“脱贫攻坚”先进工作者、有1名干警被上级检察院评为“个人三等功”、有1个集体被德庆县委评为“先进基层党组织”等荣誉。

五、自觉接受监督，持续提升检察公信力

自觉接受人大监督和政协民主监督。认真落实县人大及其常委会的相关决议和决定，积极配合开展人大代表、政协委员视察、专题调研和执法检查。去年我院主动向县人大常委会作专题工作报告2次，向县政协常委会作工作情况通报1次，人大代表、政协委员视察和调研检察工作4次。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加公开庭审、公开听证、检察开放日等活动8次，参与检查、评查26人次，让代表、委员“近距离”了解检察、监督检察工作。

全面接受社会监督。深化检务公开，依托案件信息公开系统公开案件程序性信息331条、法律文书161份，确保检察权在阳光下运行。依托“两微一端”阵地共发布稿件370篇，在今日头条号和南方号“德庆县人民检察院”等新媒体平台共发布稿件194篇，官方网站共发布稿件460篇，其中，被中央政法委“长安评论”转载1篇、“广东检察”今日头条号和南方号共转载98篇、“广东政法”转载1篇、“肇庆政法”、“正义肇庆”等转载20篇，更好地传播法治正能量。去年我院检察信息被上级采用排名为全市第二，检察工作知晓度、满意度进一步提升。

各位代表，过去一年我院检察工作的发展进步，是县委和市检察院坚强领导的结果，得益于县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员关心、支持和帮助。在此，我谨代表德庆县人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题和不足：一是领悟、践行习近平法治思想还需进一步深入，检察理念要不断更新、转变。二是立足检察职能、服务保障德庆经济社会高质量发展针对性，实效性有待增强。三是“四大检察”发展还不够全面协调充分，法律监督能力有待提高。四是队伍素能还不能完全适应新时代更高要求，司法办案质效有待提升。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加以改进。

2022年工作安排

德庆县人民检察院2022年的总体工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实全国检察长会议精神，以“质量建设年”的能动检察，开拓创新，奋力推动新时代德庆检察工作上新台阶，为德庆经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一是抓实政治建设，更加自觉接受党的绝对领导。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习领会“两个确立”的决定性意义。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》^⑨，推动政治与业务深度融合，坚持凡事从“政治上看”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是围绕发展大局，更加主动精准落实服务举措。充分履行依法打击危害社会治安和公共安全的各类刑事犯罪活动的职责，切实做好矛盾风险防范化解，积极开展社会矛盾排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决维护社会稳定。扎实做深做实服务保障“六稳”“六保”各项举措，着力营造法治化营商环境。积极参与和促进社会治理，聚焦食品药品安全、生态环境、公共安全等人民群众关切的案件，用心用情办好群众身边的“小案”。深化“群众信访件件有回复”工作，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，传递司法温暖，促进社会和谐，助力平安德庆、法治德庆建设。

三是深耕主责主业，更加务实提升法律监督质效。坚决从讲政治的高度全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，着力为大局服务、为人民司法，全面履行各项检察职能，扎实推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、控告申诉检察、未成年人检察等各项工作全面开花，在全面依法治县中展现新作为。强化刑事立案、侦查和审判活动监督，精准开展民事检察监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，全面提升法律监督工作质效。坚持“认罪认罚从宽”、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，把好案件审查关。贯彻好最高检、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，探索协同构建侦查监督协作配合办公室，做好压力传导，提升案件侦查质量和案件办理质效。

四是加强自身建设，更加从严打造过硬检察队伍。坚持全面从严治党、全面从严治检不动摇，把“严”的主基调长期坚持下去，巩固深化党史教育和政法队伍教育整顿成果。以我县开展作风整顿工作为契机，突出抓好领导班子建设，强化责任意识和担当意识，充分发挥领导核心作用。深化检察队伍专业化建设，加大人才培养力度，完善分级分类分层培训，提升法律监督能力和矛盾纠纷化解能力，夯实检察事业发展根基。努力打造一支忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。新的一年里，德庆县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实县委决策部署，按照本次大会决议要求，奋力拼搏，真抓实干，勇毅前行，为打造德庆高质量发展示范县作出更大检察贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

有关用语解释说明：

1、“双打”工作：依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪。

2、“断卡行动”：依法打击惩戒治理非法买卖电话卡银行卡违法犯罪活动。

3、“一号检察建议”：最高人民检察院“一号检察建议”2018年10月，最高人民检察院针对校园安全管理、预防性侵害教育和中小学生违法犯罪等方面存在的问题，向教育部发送《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》(高检建[2018] 1号)，简称“一号检察建议”。

4、“四大检察”：根据职能性质，将宪法和法律赋予检察机关的职能系统地划分为刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察四大类。

5、“少捕慎诉慎押”：这是检察机关贯彻宽严相济刑事政策遵循的刑事工作理念。“少捕”是指正确处理逮捕的证据条件、刑罚条件和社会危险性条件三者的关系，加大对逮捕必要性的审查力度，做到可捕可不捕的坚决不捕；“慎诉”是指坚持打击与保护并重，切实发挥不起诉在诉讼中的过滤和救济作用，结合认罪认罚从宽制度的适用，对罪行较轻案件能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，最大限度化解社会矛盾；“慎押”是指对已经逮捕的案件，加大捕后羁押必要性审查力度，对犯罪情节较轻、社会危险性较小，采取其他强制措施能保障诉讼正常进行的，及时建议变更为非羁押强制措施。

6、“认罪认罚从宽”：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

7、“公益诉讼”：特定的国家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。

8、“案-件比”：指刑事检察案件的办案节点数与检察机关受理案件数之间的比例。

9、《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》：2021年6月15日，中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》是当前和今后一个时期加强检察机关法律监督工作的纲领性文件。